6月19日，中國養(yǎng)老金融論壇在香格里拉召開，國家人力資源和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司副司長張浩在論壇上發(fā)言時(shí)表示，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到1.9萬億，但只是投資收益率比較低的養(yǎng)老國債，隱性損失比較大。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營方面，安全第一，循序漸進(jìn)；市場(chǎng)運(yùn)作、保值增值以及政府主導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管是三個(gè)基本原則。
“有錢不敢花”凸顯社保未來預(yù)期不足
為了保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央多次提出要必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是要擴(kuò)大消費(fèi)需求，2011年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了5000美元。但儲(chǔ)蓄存款增長的同時(shí)，消費(fèi)率增速卻在下降。張浩指出，大家“有錢不敢花”，說明對(duì)社會(huì)保障未來預(yù)期還缺乏安全感。
張浩說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)未來完善社會(huì)保障體系帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出更多的要求。未來我國社會(huì)保障體系進(jìn)一步發(fā)展的指導(dǎo)思想是，要廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)。在未來發(fā)展的目標(biāo)當(dāng)中，首先還是要進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面則要進(jìn)一步注重保障公平，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高待遇水平。其次要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，要注重可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大財(cái)政收入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余，實(shí)現(xiàn)保值增值。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營方面，主張三個(gè)基本原則：1、安全第一、循序漸進(jìn)，2、市場(chǎng)運(yùn)作、保值增值，3、政府主導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。
各地養(yǎng)老金結(jié)余不平衡不少地區(qū)有缺口
張浩認(rèn)為，養(yǎng)老金結(jié)余在各地是很不平衡的，不少地區(qū)有缺口，如果沒有中央和地方財(cái)政補(bǔ)助，全國當(dāng)年結(jié)余就很少，據(jù)有關(guān)測(cè)算，2030年到2050年這個(gè)缺口增長的速度將會(huì)非常迅速。此外，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到1.9萬億，但是按照國家目前的政策也只能是投資收益率比較低的養(yǎng)老國債，隱性損失比較大。養(yǎng)老基金保值增值的壓力很大。
企業(yè)年金前景廣闊應(yīng)繼續(xù)完善配套政策
談到企業(yè)年金，張浩認(rèn)為，雖然近年來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，但未來我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力沒有消失，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、體制改革都將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力，從國家政策來看，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃。中國未來企業(yè)年金的發(fā)展將會(huì)有很大的空間。
另一方面，近幾年來世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資本市場(chǎng)不確定性因素在逐步增加，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大對(duì)取得良好的投資收益帶來了一定的壓力。張浩指出，把企業(yè)年金和債券基金、股票基金進(jìn)行分析對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)年金這幾年的收益好于債券基金，和社會(huì)保障基金進(jìn)行對(duì)比，企業(yè)年金波動(dòng)幅度也更低一些。
據(jù)中新網(wǎng)消息，張浩表示，國家稅收支持力度不夠是企業(yè)年金發(fā)展面臨的主要問題。對(duì)企業(yè)年金下一步還有很多的工作要做，第一是繼續(xù)完善配套政策，在控制風(fēng)險(xiǎn)的條件下，適度擴(kuò)大投資范圍，增加投資產(chǎn)品，研究適合中小企業(yè)的集合投資產(chǎn)品，以便于進(jìn)一步提高投資的效率。其次要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金資產(chǎn)特性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持安全至上的審慎投資原則。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，開展行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)，合理競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。第四是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐步開展信息披露。
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